国计民生，大小账本，新的一年有新的安排。

受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)，“国家账本”正式亮相。

预算报告中明确，今年的积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续。

在有效带动扩大全社会投资方面，财政资金往往有“四两拨千斤”的作用，而政府专项债券则是稳投资、促消费的一个重要抓手。预算报告明确，今年将适度增加地方政府专项债券规模。新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。根据财政部此前表态，今年将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，今年专项债规模上升，短期内，有利于扩大基建投资，带动社会投资，稳定总需求；中长期看，有利于优化供给结构，提高经济社会运行效率。今年专项债的使用范围将进一步扩大，有利于一大批重大工程尽快落地、靠前发力。“通过专项债投到这些重大的基础设施工程，来拉动我们的基建、拉动我们的投资，来扩大总需求，来稳定经济。专项债投向和用作资本金的范围是扩大的，实际上有利于更好地去发挥出专项债在我们引导社会投资上的一个作用。”罗志恒说。

“地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。”全国政协委员、财政部管理会计咨询专家张连起表示，用好地方政府债券，可以扩大有效投资，为拉动消费、扩大内需、促就业、稳增长提供有力支撑。

中国人民大学财政金融学院教授朱青指出，专项债不属于赤字，所以要求“先有项目后有资金”，其发行规模受到多方面的要求。今年预算尽管总体是加力的，但力度适度，符合实际情况。